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我国垃圾处理的产业政策有哪些
发布日期:2013-09-21 16:16:12

   【本文章由垃圾焚烧炉炉排http://www.dmgjs.com提供】

  环境问题已引起中国政府和全社会的普遍关注.中国政府已把环境保护工作提到十分重要的位置,环境保护已经成为我国一项基本国策。近十年来,国家制定了一系列环境保护法规、标准和政策,并提出环保事业产业化、市场化的目标,通过政府监控和市场机制来加速环保产业的发展。

  1.《中华人民共和国固体度物污染环境防治法》

  1995年10月30日八届全国人大第十六次常务委员会通过了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,并于1996年4月1 日起正式实行。该法是我国包括城市生活垃圾在内的固体废物治理的基本法律。该法指出:国家对固体废物污染环境的防治,实行减少固体废物的产生、充分合理利用固体废物和无害化固体废物的原则;同时规定:贮存、运输、处置城市生活垃圾应当遵守国家有关环境保护和城市环境卫生的规定,建设城市生活垃圾处置设施、场所必须符合环境保护和城市环境卫生标准,要求城市人民政府应当配套建设城市垃圾清扫、收集、运输、处置设施。

  2.垃圾处理污染控制标准

  关于城市生活垃圾处理的污染控制标准主要有GB8172-87 《城镇垃圾农用控制标准》,GB16889-1997《生活垃圾填埋污染控制标准》和GB18485-2001《生活垃圾焚烧污染控制标准》,上述标准分别于1988年2月1日、1998年1月1日和2002年1月1 日实施,分别对城市生活垃圾的堆肥、填埋和焚烧的污染控制进行了详细的规定

  3.宏观政策

  在国家“十五”计划中,把资源和环境保护放在更加突出的位置。特别是随着生态建设和环境保护法律、法规及标准的完善和执法力度的加大,我国将进一步加大生态建设和环境保护的投人,这将为环保产业的发展提供广阔的市场空间。预计中国环保产业在今后10-15年内将持续以14%-17%的速度增长,是发达国家市场增长率的2-3倍。

  根据中国《国家环境保护“十五”计划》,“十五”期间(2001 -2005年)全国环境保护投资共需7000亿元,约占同期国内生产总值的1.3%,其中,城市环保基础设施、流域综合治理、生态保护、能力建设等应该由各级政府负贵的建设项目,需要投资3940 亿元。

  国家“十五”期间,将新增城市垃圾无害化处理能力15万t/d , 危险废物安全处置5000t/d、医疗废物安全处置1650t/d,加上工业固体废物综合利用与处置等,共斋要投资90。亿元。

  为了促进我国环保产业快速、健康发展,保护资源和环境,培育新的经济增长点,2001年5月,国家经贸委、国家计委、科技部、财政部、建设部、中国人民银行、国家税务总局、国家质量监督检验检疫总局等八个部委联合发布了《关于加快发展环保产业的惫见》(国经贸资源[2001] 517号),文件中明确指出:“发展环保产业,要坚持以市场为导向、以科技为先导、以效益为中心、以企业为主体的原则,强化政策引导,依靠技术进步,培育规范市场,加强监督管理,加大环境执法力度,逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的环保产业宏观调控体系,统一开放、竞争有序的环保产业市场运行机制,促进环保产业健康发展,为环境保护提供技术保障和物质基础,以适应日益严格的环保要求对环保产业的需求,并使其成为新的经济增长点。”

  在国家《环保产业发展“十五”规划》中,也对投融资政策进行了进一步规定,具体阐述如下:“要积极探索建立与市场经济体制相适应的多元化的环保产业投融资机制,调动全社会投资环境保护和环保产业的积极性.国家鼓励有条件的企业采取股份制或股票上市等多种投融资模式投资环保产业,实现投资主体多元化、融资方式多元化,尽快形成政府、企业、社会相结合的多元化投资格局。

  城市环保基础设施建设和运行应当在政府的统一规划、支持和依法监督下.由企业、市场动作来实现。己建立收费机制的城市可以采取国际通行的BOT项目投融资方式搏集资金,也可以采取股份制的方式,由政府、企业、个人共同出资建设和运行城市环保基础设施。尽快建立城市环保基础设施建设和运行的社会化、市场化、专业化运行机制.有条件的企业,可以探索将污染治理设施从企业生产过程中独立出来,进行单独成本核算,由专业化的污染治理公司承包企业的环保设施运行,企业和污染治理公司根据合同关系承担相关的经济和环保责任.”

  在这种政策环境下,已有不少国内外资本对投资垃圾处理工程产生了浓厚的兴趣,垃圾处理项目的投资已经呈现多元化,如在建的长春生活垃圾综合处理电站和己建成的温州东庄生括垃圾焚烧发电厂为民间资本投人,天津双港垃圾发电厂为上市公司天津泰达股份有限公司投资,北京高安屯垃圾发电厂则由外商投资。

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